一句话结论：原定 2026 年 9 月 15 日生效的 F-1 签证「四年固定停留期」新规，在生效前一天（9 月 14 日）被美国马萨诸塞州联邦法官签发全国初步禁令紧急叫停；「身份有效期」（D/S）制度暂时维持不变，留学生毕业宽限期仍是 60 天。但社媒强制审查、面签收紧、费用上涨等政策仍然有效，后续诉讼（10 月 2 日状态会议）将持续影响政策走向。
2026 年 7 月 16 日，美国国土安全部（DHS）公布最终规则，宣布废除沿用近 50 年的「身份有效期」（Duration of Status，简称 D/S）制度：持 F-1 签证的国际学生停留期改为最长 4 年固定期限，毕业宽限期从 60 天压缩至 30 天。这条新规原定 9 月 15 日正式生效，却在生效前一天被联邦法院紧急拦下。目前全美约 160 万 F-1 签证持有者暂时按旧规则执行，但政策并未废除，诉讼仍在继续。本文拆解这次「叫停」的来龙去脉、哪些变化被冻结、哪些收紧政策依然有效，以及不同阶段的留学生现在该做什么。
发生了什么？9.15 新规为何在生效前一天被叫停？
8 月 18 日，美国国际教育工作者协会（NAFSA）、美国高等教育和移民校长联盟、美国教师联合会等多个组织联合，在马萨诸塞州联邦地区法院提起诉讼，要求阻止新规实施。9 月 14 日，法官 F. Dennis Saylor IV 签发长达 48 页的裁决，批准初步禁令、推迟新规生效日期。法官给出的三个核心理由：
1. 国家安全理由不成立：法官直言政府以国家安全为由推出新规的说法「极其薄弱」，仅有极少数个案支撑，无法证明与防止签证滥用的目标存在合理关联。
2. 严重违反《行政程序法》（APA）：DHS 未充分回应数万条公众意见，未评估、未对比任何负担更小的替代方案。
3. 损害美国自身利益：裁决指出，若新规实施，高校可能新增数亿美元行政合规成本，国际学生人数下降对美国高等教育体系和经济造成的损害「可能是灾难性的」。
需要注意的是：这份禁令是「暂停生效」而非「废除」——新规在法院审理期间持续冻结，政府方随时可能上诉。法院已定于 10 月 2 日举行状态会议，后续走向仍需持续跟踪。
原定新规要改什么？新旧规则对照表
被叫停的新规若落地，将系统性改变 F-1 学生的身份管理逻辑。以下是新旧规则的关键差异：
| 事项 | 现行规则（继续有效） | 原定新规（已被冻结） |
|---|---|---|
| 在美停留期 | D/S 身份有效期，只要维持学生身份即可 | 固定期限，一般最长 4 年 |
| 语言培训项目学生 | 按项目时长维持身份 | 最长 24 个月 |
| 公立高中就读学生 | 最长 12 个月（现行既有规定） | 12 个月，含假期与学年休假 |
| 毕业宽限期 | 60 天 | 压缩至 30 天 |
| 逾期需延期时 | 一般无需向移民局逐次申请 | 递交 I-539 + 生物识别 + 背景调查 |
| 转学与学业变更 | 按现行规则正常进行 | 满一学年方可转学，限制平级/降级转项目 |
被叫停之后，留学生现在按什么规则执行？
法院禁令下达后，宾夕法尼亚大学等高校的国际学生学者办公室（ISSS）已第一时间向学生发送确认邮件。当前的实际执行口径非常明确：
1. D/S 制度维持不变：I-94 入境记录仍标注 D/S，无需担心被扣上「四年倒计时」。
2. 毕业宽限期仍为 60 天：完成学业后有 60 天准备离境或递交 OPT 申请。
3. 转学、转专业按现行规则进行：无需受「满一学年」新限制约束。
4. 无需采取任何额外行动：继续遵守现行 I-20 上的要求即可，学校国际办公室会同步后续进展。
但有一点必须清醒：这只是诉讼期间的「暂停」，不是终局。政府上诉、法院改判、DHS 重新走程序再推类似规则，任何一种都可能让收紧卷土重来。计划 2026-2028 年赴美或在美国就读的学生，应按「新规可能最终落地」做预案。
哪些收紧政策不受叫停影响、依然有效？
这次禁令只针对「固定停留期」这一条规则。以下已落地的收紧政策继续执行：
| 仍在执行的政策 | 内容 | 对申请人的影响 |
|---|---|---|
| 社交媒体强制审查 | DS-160 必须如实申报近 5 年所有社交账号，账号需设为公开可审查 | 隐瞒、私密账号可能直接拒签 |
| 面签豁免大幅收紧 | 多数 F-1 续签需回国重新面签，免面谈通道基本关闭 | 热门领区预约排期长，需提前数月规划 |
| 签证费用上涨 | F-1 签证申请费已涨至 185 美元；国会已立法新增 250 美元「签证诚信费」（征收细则待公布） | 综合办理成本上升，需预留预算 |
| 敏感专业强化审查 | AI、半导体、航空航天等 STEM 专业面签延长、行政审核常态化 | 审核周期数周至数月，拒签风险高 |
| 整体通过率走低 | 2025 年全球 F-1 拒签率约 35%，创近十年新高 | 材料与面签准备标准全面提高 |
不同人群的行动清单：现在该做什么？
禁令下达后，宾大 ISSS 邮件的核心指示是「无需采取任何额外行动」，但不同人群的预案深度不同：
| 人群 | 当下动作 | 预案重点 |
|---|---|---|
| 26Fall 新生（即将赴美） | 按现行流程递签、入境，I-94 仍为 D/S | 面签前清理并公开近 5 年社交账号 |
| 在读本科生 | 正常维持学籍与 I-20，无需额外申请 | 关注 10 月 2 日状态会议及上诉动向 |
| 博士生 / 长学制学生 | 受新规冲击最大（学业普遍超 4 年），目前无需延期申请 | 提前了解 I-539 延期流程，以备新规重启 |
| 临近毕业的学生 | 宽限期仍为 60 天，按现行节奏递交 OPT | 避免因政策反复拖延 OPT 时点 |
| 计划转学 / 转专业者 | 按现行规则正常办理 | 尽早完成，政策窗口未必一直敞开 |
签证越来越难，身份规划要不要前置？
F-1 签证政策两年内反复收紧——全球暂停预约、社媒全量审查、拒签率攀升、固定停留期风波——本质上是把「留学身份」变成了一个高审查、低容错的临时状态。对计划让孩子长期在美国接受教育的家庭，越来越多的规划思路是「身份先于留学」：先通过移民通道解决绿卡，孩子持绿卡入境读书，即免受签证审查、停留期限、OPT 时限等全部约束。
在现行移民通道中，EB-5 新法预留类别（乡村、高失业地区、基础设施）目前对中国大陆申请人保持无排期，投资额 80 万美元起，递交 I-526E 后在美子女可随行调整身份；这与受政策反复冲击的 F-1 路径形成了鲜明对照。签证风波不断的大环境下，教育移民一体化规划的价值正在被更多家庭重新评估。
F1 签证新规变化常见问题（FAQ）
新规被叫停后，我的 F-1 身份现在是几年？
仍是 D/S（身份有效期）：只要维持全日制学生身份、I-20 有效，就没有固定年限限制。被冻结的「4 年固定期限」并未生效。
毕业宽限期到底是 30 天还是 60 天？
目前仍是 60 天。30 天宽限期属于被叫停的新规内容，尚未执行；但建议临近毕业的学生不要拖延 OPT 递交，以防政策反复。
10 月 2 日状态会议会有结果吗？
状态会议主要商定后续审理节奏，通常不会当场终审。真正需要关注的是政府是否上诉以及上诉法院的态度，全程可能持续数月至一年以上。
现在回国续签 F-1 有影响吗？
禁令针对停留期规则，不影响签证签发。但社媒审查、面签收紧、敏感专业行政审核仍在执行，回国前应备齐材料、预留充足预约与审核时间。
如果新规最终败诉重立，在读学生要马上申请延期吗？
新规本身设有过渡条款，且规则重启需要 DHS 重新走完法定程序，会有公告缓冲期。关注学校国际学生办公室通知即可，不必提前恐慌性申请。
结语与建议
这次叫停是程序性的胜利，不是政策转向的信号——行政部门的收紧意图没有变，变化的是节奏。对留学生家庭而言，短期按现行规则安心执行，中期跟踪 10 月 2 日后的诉讼进展，长期则值得认真评估：与其让孩子在高审查的临时身份里反复承压，不如把身份确定性前置到留学之前。易渡海外持续跟踪美国签证与移民政策动态，可为您做一对一教育移民路径测算。
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数据来源：美国马萨诸塞州联邦地区法院 2026 年 9 月 14 日初步禁令裁决；路透社、新华社相关报道；DHS 2026 年 7 月 16 日最终规则；美国国务院签证政策公告。数据截至 2026 年 9 月 15 日，以官方最新公布为准。
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