美国移民EB-5将迎来重大变化（下

　　12月2日，一份名为《AmeicanJobCreaionandInvstmentPromoionReformActof2016》的美国移民EB-5最新的草案

　　，是司法的委员会主导的EB-5提案最新版本。

　　本次方案的内容主要集中在EB-5的投资额上调、目标就业区（TEA）定义变更、就业的计算方式重新定义，以及加强EB-5行业的监管等全面政策。

　　美国移民EB-5在4月的28号之后，会有哪些演变的方向？

　　移民向来是新总统上台的首要事项之一，因此预计在新总统上任的一年内，将会进行包括EB-5的在内的全方面移民。

　　未来美国移民EB-5的三个的大方向是：继续延期、的新的法案得以通过、EB-5区域的中心计划被短暂或永久的关停。

　　若失败，或将导致EB-5暂时或永久关停。力主关停EB-5的DianeFeistein转任的预算委员会，变大，或使得EB-5不就关停。

　　未来特朗普的任期中，党赢得了总统和的多数的席位，也使未来立法的效率更高。加上司法委员会Grassley和Goodlatte两位的乡村派（强硬派）的代表继续留任，将使EB-5推动的进程大大加快。

　　美国移民EB-5计划就是在党的老布什总统时期创建，大部分EB-5资金都选择投资房地产的行业，作为美国“房地产的大亨”的特朗普，亦有可能会扩大EB-5的容量。美国的此前报道称，“川普湾街的大楼”(TrumpBayStreet)，由库什纳(JaredKushner)公司负责营造，库许纳就是特朗普的女婿。该公的5000万元的筹资中，不少来自中国的EB-5的申请人。

　　EB-5的法案中有哪些利益方在博弈？

　　一直以来，关于修正EB-5法案的提案一直围绕在两大派系之间——城市派（大都市为主）与乡村派（农业州为主）。城市派实力更强（纽约和的两大主力），而乡村派代表则在下一届的中占据重要，均为大佬。

　　乡村派：乡村派又称为强硬的派，他们主张区域中心的投资必须更多注入就业困难的乡村地区，帮助乡村就业；乡村派还要加强监管的措施、防止欺诈行为、涨价、TEA定义的变更等。

　　乡村派代表：司法的委员会Grassley、会的Goodlatte、拨款委员会担任资深的Leahy。此三人都将在第105届中连任，乡村派在新一任的中可谓“完胜”。

　　城市派：城市派更像既得的利益者，因为EB-5多数投资都集中在城市和经济较发达的地区。因此城市派的议员更多主张的保留EB-5，甚至应放宽签证的配额。城市派认为应该加入诚信的法案，对EB-5法案加以完善，不应关停EB-5。

　　城市派代表：纽约州的联邦CharlesSchumer、党JeffFlake、JohnCornyn。三人于去年的12月，联署推出EB-5诚信法案，加强对区域的中心项目的规范化，从而继续推动外国的投资和新增就业。

　　可以说，绝大多数中国的投资者的利益都与城市派绑定。正常来说，如果出国投资，肯定愿意投资经济发达的地区的地产项目，而不愿意去投资经济欠发达的城区或乡村，那样的项目的风险性更高。

　　而如果更多的偏向于乡村，那么对于国内的投资者来说，可能意味着将更多投资位于乡村或城市欠发达地区的项目，这也就意味着投资的风险增加的增加。

　　移民局（USCIS）：在的立法对EB-5进行同时，美国国土的的下属机构——美国移民局的作用也很大，它在行政的层面也即将出台EB-5草案。

　　其中，移民局对TEA（目标就业区域）定义的是最关键，在城市派和乡村派博弈时候，移民局对于TEA的对谁比较有利，谁就能在今后的法案的拉锯中占得先机。此外，移民局还将在EB-5的草案中，提出最低投资额。不过，移民局改变签证的分配的方式。

　　行业游说机构：

　　（1）美国商会（ThechamberofAmerica）；

　　（2）美国投资移民的行业协会（IIUSA），是EB-5行业机构，以老牌的区域中心利益为主）；

　　（3）房地产圆桌会议（Therealestateroundtable），代表纽约的大开发商利益为主；

　　（4）EB-5IC，是EB-5游说机构，以GT律所牵头，由纽约的大房地产开发商瑞联资金支持为主；

　　（5）MoreAmricanJobsAliance（MAJA），号召关停EB-5区域中心计划，好让他们的EB-5直投项目的生意更好，但其的影响力还不是太大。

　　以上游说的机构都是影响进程的重要力量，哪一派得到了他们支持，就能在中获得重要支持。今年，正是因为美国的商会的反对，以乡村派Grassley为首的的大佬才不与城市派撕破脸，使得再度的延期。