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葡萄牙永居卡的续卡条件到底是什么?葡萄牙居留法案解读

发布者:老肖话移民     发表时间:2020-10-09 14:45:08    浏览量:90 次

葡萄牙投资居留项目(也称“黄金签证”,Golden Visa),自2012年推出以来,堪称欧洲移民的“长青树”。截至2020年8月,通过投资方式,获批葡萄牙居留身份的,累计有9,122位主申请人+16,647附属申请人,也就是8年期间2.5万人通过投资获得了葡萄牙居留,而且通过率极高。(数据来自葡萄牙移民局)


这次老肖就简单聊一下葡萄牙永居的续卡条件。

提醒:本文的重点不是关注获得永居的条件,而是获得永居以后、再次续卡的条件


1 法案背景


葡萄牙永居,并非欧盟永居。本文不展开。从葡萄牙的投资居留,转为葡萄牙永居的条件,大体包括:

·持有居留卡合计满5年

·1+2+2年的居留卡期间,在葡萄牙本地满足居住7+14+14天

·无犯罪记录

·购买商业保险

等等。这些已经是常规内容,也不再赘述。

获得葡萄牙永居后,关于续卡的条件,坊间有多种说法。究其原因,可能有这么几个:

·葡萄牙永居,之前法案有居住要求;法案多次修改后,造成了记忆上的偏差和理解上的误读;

·法案修改后,新法规对续卡条件的要求是分散的,没见到移民局或专业律师提供详细全面的解读;(如有,欢迎发给老肖学习)

·不求甚解,以讹传讹。

求人不如求己,老肖到葡萄牙移民局(SEF)官网及一些法律网站,查阅了与葡萄牙投资居留有关的多个相关的法案,理出了本文的内容。

Btw,作为官方语言非英语的国家,葡萄牙的法案几乎全部是葡萄牙语版本,极少数提供了全英语版本,大多只有英文摘要,参考文件也很难查到。从这一点来说,便利程度不算很高,比塞浦路斯好一些(塞浦路斯法案全部是希腊语);但比德国差很多(德国绝大部分法案和解读都有英文版,解读也很全面,更新还很快)。所以,老肖在解读方面,借助了某些翻译工具,花了不少时间去反复核对,以减少错误的可能性。



2 葡萄牙居留法案的演变与2012年法案


葡萄牙在2007年颁布了重要的23号法案(Act 23/2007 或 Law 23/2007)。
这个23/2007法案,集中规定和完善了关于外国人如果进入葡萄牙(签证),如何获得居住身份(居留资格)、更新身份、退出身份等等内容。可以将其理解为葡萄牙基础移民法案。后续的多个移民相关的法案、特别是关于投资居留的法案,基本都是在这个23/2007号法案的基础上进行修订的。

该23/2007号法案的概述是:


Aprova o regime jurídico de entrada, permanência, saída e afastamento de estrangeiros do território nacional
【英文翻译---葡语和英语相近度很高,翻成英文会比直接翻成中文精准的多,下同】
Approves the legal regime for the entry, stay, exit and removal of foreigners from national territory。
(
这是关于审批外国人进入\停留\离开葡萄牙领土和解除身份的法律。)

这个23/2007号法案,迄今为止,做了不少于7次修订,其中有被撤销的修订、以及以法规而不是法案的形式进行的修订。

其中,23/2007法案,在2012年做了第一次、也是特别重要的修订,修订编号为Lei n.º 29/2012,即2012年29号法案。以下也称“2012年法案”。(这也是唯一有英文版全文的法案)
2012年法案中,加入了重要的“通过投资行为可以获得居留身份”的方式,即投资居留类别;可接受的投资方式,详见其中第3条、第90-A条等章节。当时只有3种投资方式,包括50万欧元买房。

2012年法案,为买房移民提供了法律依据。这一年,也是葡萄牙买房移民业务大幅兴起的元年。


随后,葡萄牙政府对于移民政策一直“与时俱进”,从最初的50万欧元买房移民方式,不断修改和优化,比如:

·2015年改法:增加购买30年以上的老房、投资35万欧元起,也可办理投资居留;

·2017年改法:允许投资基金类产品(35万欧元起),办理投资居留;

·2018年改法:入籍政策从原先的获得第一张居留卡的6年后可以申请,降低为5年后就可以申请,这样投资居留的申请人,实际上5年后既可以申请永居、也可以选择入籍(二选一;居留卡是发给外国公民的,所以本国公民和居留卡两个身份不能同时持有。这一政策也使得葡萄牙成为欧盟内入籍特别容易的国家---成本极低、居住要求很少、5-6年就可以办理)

·2018年新规:获得永居后,维持永居的条件大幅降低。


从修订的过程发展来看,葡萄牙政府对于移民还是是非常友好的,一些举措非常适合市场和投资人的需要,尽量减少投资人的麻烦;调整的速度也比较快。



3 2012年法案建立的基础


在2012年法案的第74条中,规定了“葡萄牙居留许可的两种形式”:
1)Temporary residence permit(简称TR,临时居留许可,也就是常说的长期居留;通过投资办理黄金签证,获得的就是此类居留许可。TR第一次给予1年有效期,以后每2年可以连续的更新/续签;疫情下,SEF临时将第1次TR的有效期延长为2年)
2)Permanent residence permit(简称PR,永久居留许可,也就是葡萄牙永居。葡萄牙永居,需要每5年更新一次

在2007年23号法案的第85条里面,列举了“可能会被取消居留资格”的情况,比如有犯罪记录、危害公共安全等。其中,关于获得永居卡在续卡时的居住要求,具体见Article 85的2 b),以及3, 4。这一段很重要,后续会提到这一章节。(因为2012年法案对2007年的Article 85的2、3、4未做任何修订,故将2012年英文版法案截图如下):

2012年英文版法案截图.jpg

即,2007年起的移民法案中就要求:
获得葡萄牙永居后,如果连续的24个月离开葡萄牙,或者3年内累计离境30个月(或者说3年内累计居住未满6个月),就有可能会被取消永居身份。
这也就是之前投资人一直有不太满意的、“葡萄牙获得永居后,每3年需住半年移民监”的说法的来历。
好在,葡萄牙政府在移民政策上的确是比较友好和灵活的;针对这一问题,政府后来做出了重大修正


4 2018年新规关于永居续卡居住要求的修订


前面提到,2012年之后,对23/2007法案有多次修订。特别重要的几个版本有:

·2015年的63号法案(第3次修改,增加了可以35万欧元购买30年以上的旧房办理居留身份)

·2017年的102号法案(第5次修改,增加了35万欧元可以投资基金办理居留身份的方式,丰富了投资类别,可以借助专业团队完成投资)

·2018年的9号法规(重点是取消了维持永居的居住要求,以下称“2018年法规”)


以上均无英文版本,查阅比较困难。好在老肖之前有过检索希腊文法案的经验,所以把2018年的9号法规仔细看了一下。重点见65-K这一条:

65-K.jpg

英文翻译如下:
Article 65-K
Granting permanent residence authorizationto holders residence permit for investment activity
Citizens who hold a residence permit for investment activity and their families, who comply with the requirements provided for in Article 80 of Law no. 23/2007, of 4 July, in its current wording, and request the granting of authorization of permanent residence, a residence permit for permanent investment activity will be issued, except for the regime provided for in paragraph b) of paragraph 2 and in paragraphs 3 and 4 of Article 85 of the same diploma.

即:2018版法规,明确去掉了2007年23号法案里面85条要求的“拿到永居后,还需要满足居住才能维持永居”的要求!也就是说,获得葡萄牙的永居资格后,每5年续卡的时候,5年期间无最低居住时间的要求了


另外,老肖注意到第65条 (申请永居续卡)一条中,有这么一项模糊的规定:

65条.jpg

第二条对应的英文翻译如下:
Article 65
Application for renewal of the permanent residencepermit

2 - In exceptional circumstances, associated with doubts regarding the applicant'sidentity or the absence of national territory for long periods, the SEF mayrequire the presentation of a valid passport or certified copy of the same.

即:获得永居后,永居持有人如果离开本国(葡萄牙)“太久”的话,在续永居卡的时候,SEF(移民局)“有可能”会要求查看申请人的护照等信息。

这里,对于“离开太久”(long periods)并无明确的规定;对查验护照的原因,看来更多的可能是因为太久没有出现、所以需要核验身份吧?


某人申请了永居,某种意义上就是表明自己有在这个国家长期居住的意愿、为了方便才需要永居身份(否则为什么要申请永居呢?)。既然这样,获得永居后,如果长期不来居住,移民局核验一下身份也是有情可原的。所以,这里对于永居的续卡,也并未提出具体的居住要求;相反,更加证明了申请人获得永居后,如果长期不居住在葡萄牙,实际上也并没有严格的管制。


5 关于永居续卡是否还需要维持投资


老肖查阅了一下,并未看到永居续卡还需要维持投资的要求。

实际上,法案多个版本中,在临居转永居的条件里面,就没有列明维持投资的要求,只要求原有临居满5年、无犯罪记录、葡语水平等;而临居要从第一次的1年、到转后面的每一个2年的临居,每次都是要证明维持投资的。也就是说,临居转为永居以后,永居续卡,没有要求继续维持投资

以上是对葡萄牙获得永居以后,再更换永居卡时的居住等要求的解读和解读和分析。

葡萄牙的移民法案,经过多次修改后,结构有些混乱、内容有重复,比如永居的内容在临居的前面;同一个“居留许可”可能在多个章节是对应不同的身份,这些比较容易造成理解上的误读。老肖的解读也许仍有偏差,供各位相关的朋友参考。欢迎交流指正~



-老肖话移民-

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