2026年7月2日 USCIS公布EB-5改革新规：投资维持期2年脱钩，9.30前递件锁定80万门槛

2026年7月2日，美国移民局USCIS将正式在《联邦公报》公示长达358页的EB-5 RIA拟议实施规则。这是自2022年3月《EB-5 改革与诚信法案》签署以来，最重要的一份配套规则。其中投资维持期（Sustainment Period）的 2 年脱钩规定是市场最关注的焦点——它意味着 EB-5 的"投资期"逻辑正式重写。易渡海外提醒：9 月 30 日是祖父条款的关门日，错过窗口期，2027 年 1 月 1 日起投资门槛将从 80 万美元飙升至 90-94 万美元。

一、立法背景：358页草案+60天意见期

美国移民局USCIS日前公布了一份长达358页的拟议规则。该规则预定于7月2日正式在《联邦公报》上公示，核心目的是全面落实2022年3月签署的《EB-5 改革与诚信法案》（RIA，Reform and Integrity Act）。

新规公示后将进入为期60天的公众意见征询期。从目前披露的内容来看，草案重点涉及多个方面：

区域中心监管要求进一步细化

就业创造规则进一步明确

新投资人最关注的投资维持期（Sustainment Period）正式写入法规

老投资人较为关注的"无辜投资人（Innocent Investor）"保护机制

多项程序性规定及合规要求同步调整

由于法规篇幅庞大，许多细节仍需进一步研究和解读。但投资维持期的新规已经成为市场关注的焦点——它直接决定了投资人的资金占用时间和项目选择逻辑。

二、投资维持期4大要点（重点解读）

根据草案内容，移民局对投资维持期提出了较为明确的解释。这是 EB-5 新政以来第一次将"投资期"从模糊地带写入具体规则。

2年维持期与临时绿卡"脱钩"

新投资人的投资维持期固定为投资进入后的 2 年，不再与临时绿卡的获取进度挂钩。

实操影响：

旧规下：维持期与 I-526 审批、临时绿卡下发时间绑定，常常被拖到 3-5 年

新规下：明确 2 年硬性时间，便于投资规划

投资人可在 2 年到期后撤资，无需等待漫长的临时绿卡

起算点定义：资金真正"下工地"之日

维持期的起算时间，从资金注入新商业企业（NCE）且能够实际投入就业创造实体（JCE）使用之日起计算。

关键解读：

不是签署认购协议那天

不是资金进入监管账户那天

是资金真正进入JCE账户、可以开始使用的那一天

递交顺序：资金先到JCE，才能递I-526

新规要求，资金需先注入NCE并放款至JCE后，方可递交I-526申请，以利于维持期的计算。

对比RIA现行操作：

现行：先签认购+监管账户 → 递I-526 → 移民局审批 → 资金才从监管账户释放

新规：资金必须先到JCE → 才能递I-526

对投资人的影响：

项目方的资金使用计划必须前置

投资人在 I-526 递交前已"实质性"投资，资金占用更明确

减少"监管账户套利"灰色操作

监管账户（Escrow）处理：可以先递，起算点仍以"放款"为准

如果项目采用了监管账户，投资人可在资金进入 NCE 后先递交 I-526 申请。但维持期的起算点，必须从资金真正从监管账户释放并注入 JCE 后开始计算。

实操影响：

I-526 审批与维持期计时"双轨制"

监管账户仍然合法，但维持期不会被"提前"

选项目时要重点看 JCE 实际放款时间表

易渡海外解读：本次维持期新规的核心，是把"维持期"和"申请进度"解绑，让投资期变成一个可预期、可规划的硬约束。这对真项目是好消息——靠监管账户拖延的灰色操作被压缩；对真投资人也更友好——2 年时间表清晰，到期即可撤资。

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三、其他重点条款（区域中心 + 投资人保护）

除投资维持期外，本次法规草案还涉及大量区域中心监管、项目合规、信息披露及行政管理要求。

区域中心监管要求细化

区域中心资质、运营、信息披露要求进一步明确

关联交易、利益冲突识别机制强化

区域中心合规审计要求升级

"无辜投资人"（Innocent Investor）保护机制

针对老投资人关注的"无辜投资人"保护机制，新规做了进一步明确：

在区域中心或NCE出现违规时，无辜投资人可获得救济

不因项目方过错而失去移民资格

保护真正"不知情且尽到合理注意义务"的投资人

程序性规定与合规要求

投资款来源、流转路径的证据要求更严

面试与背景调查流程标准化

信息披露与变更报告义务强化

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四、关键节点预警：9.30关门，2027涨价

9月30日 = 祖父条款关门日

自2027年1月1日起，EB-5现行的80万美元（TEA项目）门槛预计将飙升至90万~94万美元。

把握祖父条款到期日，立省近百万人民币！

凡在9月30日前递件，即可成功锁定"80万美金+双递交+祖父条款保护"的黄金红利组合。

9.30前递件的5大硬核优势

① 低投资门槛：目标就业区（TEA）仅需80万美金（非目标就业区为105万美金）。

② 独立配额无排期：拥有特殊的签证预留机制——

乡村：20%

高失业区：10%

基建：2%

目前中国大陆申请人享有无排期的红利，是唯一的快速通道。

③ 境内双递交福利：在无排期的情况下，申请人可同时递交I-526E移民申请与I-485身份调整。美国境内申请人可直接获批工卡（EAD）+ 回美纸（AP），兼顾在美工作、生活与身份规划。

④ 项目预审与先进机制：采用项目先批、投资人后审的机制（I-956F 预审批准后再接受投资人申请），大幅降低项目风险；同时审理遵循先到先审（FIFO）规则，按优先日与项目类型排序，告别旧规则的混乱。

⑤ 项目优先级：审批极具优势，整体呈"乡村 > 高失业 > 基建 > 非预留"格局，乡村项目单独排队、优先审理。

五、常见问题 FAQ

Q1：投资维持期新规什么时候生效？

A：拟议规则7月2日公示，60天意见期后才会定稿。预计2026年底或2027年初正式生效。9.30前的递件仍按现行80万规则执行。

Q2：2 年维持期从哪天开始算？

A：从资金真正注入NCE且能实际投入JCE使用的那天算起，不是签认购协议或进监管账户那天。

Q3：监管账户项目还能做吗？

A：可以，但维持期起算点仍以资金从监管账户释放并注入 JCE 那天为准。监管账户不影响 I-526 递交时间，只影响维持期起算点。

Q4：80万涨价到90-94万是真的吗？

A：根据目前立法节奏，2027年1月1日起TEA 项目门槛预计从80万上调至90-94万美元。9.30前递件可锁定80万，是当前最大的政策窗口。

Q5：9.30前没递件，会失去什么？

A：失去三样东西：

80万低门槛（涨到90-94万，立省60-100万人民币）

现行祖父条款保护

双递交政策稳定性（涨价后政策可能进一步调整）

EB-5改革与诚信法案的实施规则已经清晰：投资维持期2年脱钩、递交顺序强制前置、监管账户仍可使用但起算不变。规则重写的核心是"可预期、可规划"。

对真正想做EB-5的投资人来说，现在最重要的就是9月30日这个祖父条款关门日。错过这个节点，2027年1月1日起就要面对90-94万的新门槛，立省近百万人民币的窗口正在倒计时。

易渡海外，2002年成立于上海，24年专注海外身份规划。如果你正在评估EB-5 9.30节点的项目方案、维持期新规下的项目选择、或2027涨价前的祖父条款保护策略，建议尽早做1对1评估。

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